网上经常可以看到“物业最怕什么”、“怎样投诉物业最有利”一类的视频,其中介绍的最多的就是向消防部门举报,因为大部分物业在消防上都难以做到完全合法且无一丝纰漏,向消防部门举报物业几乎是一举报一个准。消防问题无小事,收到举报后,消防部门会立即来检查,发现问题就会对物业提出警告、要求整改并罚款。但是大家发现没有,对物业警告、罚款过后,一切是涛声依旧,物业并没有整改,有的物业经常被消防罚款,都习以为常了,物业为什么不怕消防部门的处罚呢?
我们先看消防部门对物业有怎样的处罚权。《消防法》第六十条规定:单位违反本法规定,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。违法行为主要包括:消防设施损坏、挪用、拆除、占用堵塞消防通道、对火灾隐患不及时采取消除等。
消防部门经常依据该法条的规定,对存在消防问题的物业处以罚款。例如:“侪之虹物业服务有限公司第一分公司”(位于河北省秦皇岛市),在2022年8月12日,被秦皇岛市海港区消防救援大队以“消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效”为由罚款3.65万元,2023年9月27日又因同样的原因被罚款4.325万元,2024年6月19日,又被罚款5万元,2025年3月25日再次被罚款3.65万元。(以上信息来自信用中国官网)就是说,近几年,这家侪之虹物业每年都因消防不合格被消防部门罚款几万元。
但问题就来了,这家物业每年都被消防罚款,为什么不好好整改呢?消防部门针对长年持续的小区消防问题,为什么只是对物业罚款,就不能进一步采用有效措施吗?例如停业整顿、撤销营业资质等。
这家侪之虹物业服务的秦皇岛燕大西苑小区业主道出了实情,该业主对消防工作比较了解。据该业主介绍,小区的整体消防系统十分复杂,绝不是摆几个灭火器、安装指示标识、贴点消防标语那么简单。整个消防系统分成多个子系统,包括自动报警、自动喷水灭火、消防栓、防排烟、应急照明疏散、气体灭火、泡沫灭火、水泵等多个系统。咱们在地下车库就会看到顶棚有许多方形的管道,那就是防排烟管道;楼道里消防栓里的水并不是普通的自来水,是经过加压的……而这些消防系统是由消防控制室作为心脏的,小区必须设立消控室且必须是专业人员(有证)二十四小时值守。
这样,物业为什么每年宁愿交罚款也不认真整改消防系统就清楚了,因为消防是很费钱的。消控室需要二十四小时值守,要三班倒,需要七、八名有证人员,这样的员工工资要比保安高不少的,这块一年就至少是四、五十万,如果算上各种保险、福利则更高。再加上消防系统每年的运营费用(主要是用电)、易损件维护、更换、演练等,每年在消防方面支出七、八十万很正常。这个支出相比消防罚款来说,物业更愿意选哪样呢?燕大西苑小区就这样因为物业在消防方面不投资不维护,致使小区整个消防系统已瘫痪。
黑心物业不维护消防系统、为减少支出全然不顾业主的安危,这可以理解,但消防部门为什么只是罚款呢?对屡教不改的物业难道就没有更加有效的手段吗?有人会想到利益输送、各种猫腻,这种情况不能说完全没有,但其实还是因为法律规定以及社会现实造成的。
《消防法》第五十八条规定了对违法情节严重的,责令停产停业。但第七十条又规定:责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住建部门或者应急部门报请本级政府依法决定。这就是说,物业在消防问题上违法再严重,消防部门也无权要求停业整顿,只能由住建局或应急局报县、市政府决定,然后呢,基本就没有然后了。
这也是为什么许多简单的事到了物业这就变样的原因。真让物业停业整顿,那小区不乱套了,成千上万的居民生活怎么办?维稳是大局。可是如果小区真发生火灾,后果会更加严重,谁能担责呢?发生火灾毕竟是小概率事件,在自己任期内不发生就行,过个一二年就调走或退二线了,还折腾啥呀!
这导致了不少物业交罚款成了惯例了,交了罚款就等于是“安全”了,消防部门也没责任了,两全齐美,但这也等于是把隐患加到了业主头上,业主每天顶着一把“达摩克利斯之剑”担心吊胆的生活。